[摘要] 镇村联动是城乡发展一体化的关键环节。近年来，我市在镇村联动建设方面进行了有益的探索，取得了一定的成效。日前，我省出台了《关于加快百强中心镇建设推进镇村联动发展的意见》，明确了百强中心镇建设的目标任务、政策措施和工作保障，这为我市镇村联动建设带来了良好的发展契机。那么，目前我市镇村联动建设情况如何，有
镇村联动是城乡发展一体化的关键环节。近年来，我市在镇村联动建设方面进行了有益的探索，取得了一定的成效。日前，我省出台了《关于加快百强中心镇建设推进镇村联动发展的意见》，明确了百强中心镇建设的目标任务、政策措施和工作保障，这为我市镇村联动建设带来了良好的发展契机。那么，目前我市镇村联动建设情况如何，有何经验做法和发展前景，本期“乡村世界”对此进行关注。
原来我们骑摩托车到镇上要走1个的山路，孩子读书、老人看病都很不方便。现在搬出来住就好了，这里有医院、学校，等镇里的产业园建好后，我们还可以在家门口上班。”近日，于都县岭背镇石井小区住户郭春茂高兴地对记者说。近年来，赣州结合“送政策、送温暖、送服务”、扶贫攻坚和农村危旧土坯房改造等工作，通过规划引领、产业支撑、资源整合、示范带动，实施扩权强镇、引农进镇、工业入镇等一系列举措，积极推进镇村联动，浓墨绘制城乡发展一体化新画卷。截至目前，我市扎实推进了40个镇村联动点建设，初步建成200多个规模适度、功能健全的新型农村社区。
镇村联动建设，规划是灵魂。在镇村联动建设中，我市坚持高起点、高标准、高质量要求，编制了20万字的《赣州市统筹城乡发展总体规划（2013-2020）》，提出了坚持“城乡统筹、镇村联动、产业带动、设施连通、服务均等、均衡发展”的总体思路。今年9月，在我省公布的首批百强中心镇中，赣州有22个镇上榜，位居全省各地市。目前，我市正着手制定《推进示范镇建设的指导意见》，把示范镇作为镇村联动建设的主战场，通过扩大镇一级行政权力强化社会管理和公共服务职能，促进中心示范镇镇域经济发展。
缩短城乡差距，关键是推进要素配置向农村倾斜。在引农进镇方面，我市通过建设引农进镇集中安置点、保障性住房、农村危旧土坯房改造集中建设点，在集镇统一安排深山移民、地质灾害移民等搬迁户，并探索入股投资标准厂房建设的有效途径，促进要素集约、产业集聚、人口集中。在工业入镇方面，我市积极支持镇村发展适合当地实际的工业、农产品加工、旅游等特色产业，将工业园区、工业企业的辐射范围扩大到镇村。我市还充分发挥镇村生态优势，通过实施森林城乡、绿色通道建设、农村清洁等工程，使镇村森林屏障功能更加完备、生态文化更加繁荣。
产业是支撑城镇化的“骨骼”。目前，赣州围绕脐橙、生猪、花卉苗木、蔬菜、油茶、毛竹等工业原料等六大主导产业，因地制宜，锁定12家涉农央企、29家龙头企业、123家涉农上市公司，全力建设现代化农业示范区和脐橙产业园，夯实镇村联动经济基础。我市还扶持发展19个辐射能力强，特色鲜明、生态优美的示范镇，并且正在每个县（市、区）重点培育打造1个至2个区位优势明显，资源禀赋较好，产业特色突出、集聚能力较强、基础设施完善的中心示范镇。
镇村联动，机制是保障。我市以“送政策、送温暖、送服务”工作为抓手，通过干部直接联系服务群众“双向全覆盖”机制，为镇村联动建设打造了一支不走的工作队。此外，我市建立资源联动机制，引导各县把镇村联动项目纳入本级重点项目，实行统一调度，促使相关职能部门在资金安排、立项审批、政策扶持等方面给予支持和倾斜；建立督评联动机制，实行项目责任倒逼机制，推动工作落实。
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什么是镇村联动?
镇村联动是指通过“六个联动”提升城乡发展一体化整体水平。一是推进规划联动，着力构建科学合理的镇村布局体系，做到总体规划与专项规划、集镇规划与村庄规划、近期发展与远景目标“三个衔接”。二是推进产业联动，着力培育衔接配套的镇村产业体系，通过提一产、扩二产、活三产，促进“三产”互动发展。三是推进建设联动，着力编织互联互通的镇村设施网络，实现基础设施、产业设施、公共服务设施“三个连通”。四是推进要素联动，着力促进资源要素在镇村有序流转，抓好人口、土地、农村“三资”有序流转。五是推进生态联动，着力构筑镇村一体的绿色生态屏障，引导乡镇搞好环境美化、镇村绿化、生产洁化工作。六是推进管理联动，着力创新镇村一体的社会管理机制，加强农村社区管理机制创新、群众自我管理机制创新、农村长效管理机制创新。
镇村联动建设的主要特点是市场机制、土地运作，产业联动、镇村一体，放活基层、整体推进；发展机制是乡镇主导、农民主体、土地运作；基本要求是实现“五个转变”，即从原来只注重村的建设向镇村联动系统推进转变，从产业发展和镇村建设齐头并进向联动推进转变，从财政投入为主向市场融资等多元化投入转变，从市县主导向乡镇主导转变，从局部推动向面上铺开转变。
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